推动行政争议实质化解的司法实践

调解是协调化解的重要方式，2015年《行政诉讼法》确立了“有限调解”的原则，根据《行政诉讼法》《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》的规定，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，和行政协议4类案件将依法纳入调解范围。

当前，人民法院在双方当事人同意后，在查明事实的基础上，主持调解工作，对行政行为确有不当、处罚过高等情形，可以要求行政机关整改补救、适当降低处罚额度等，减少行政相对人损失，同时对行政相对人存在的违法行为提出批评教育，责令其遵守法纪、诚信经营，双方经调解后达成一致出具调解书，或原告可以申请撤诉，实现争议的实质化解，推动社会和谐。

从源头上化解行政争议，更要从根本上减少行政争议。监督行政机关依法行政，不断促使其提高行政执法水平，是法治政府建设的本质要求。当前人民法院立足审判工作实际，主动延伸审判职能，通过司法建议、行政审判白皮书、蓝皮书、普法宣传等多种方式为法治政府建设提供司法保障。

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